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10月11日，由宜陽(yáng)縣各眼鏡制配行業(yè)自行組織、宜陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)調(diào)技術(shù)支撐的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具檢定活動(dòng)順利結(jié)束。此次活動(dòng)邀請(qǐng)洛陽(yáng)市質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心技術(shù)人員，歷時(shí)6天，對(duì)我縣50余家眼鏡店、170余臺(tái)設(shè)備進(jìn)行了檢定和校準(zhǔn)。

本次計(jì)量器具檢定工作，企業(yè)組織有序，市檢測(cè)中心技術(shù)人員認(rèn)真仔細(xì)，對(duì)個(gè)別有誤差的設(shè)備進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試，合格率達(dá)100%。

通過(guò)監(jiān)督檢查和檢定校準(zhǔn)工作，規(guī)范了我縣眼鏡制配行業(yè)，提升了眼鏡制配行業(yè)整體社會(huì)效益，我局將持續(xù)開(kāi)展計(jì)量服務(wù)工作，加大技術(shù)服務(wù)力度，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)量對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量提升的支撐引領(lǐng)作用，為廣大群眾提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和社會(huì)保障。

10月23日，2024年食品安全宣傳周集中宣傳活動(dòng)在縣汽車(chē)站廣場(chǎng)舉行，縣政府四級(jí)調(diào)研員王玉杰、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫耀敏參加了本次宣傳活動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展了形式多樣的集中宣傳活動(dòng)，通過(guò)設(shè)置咨詢(xún)臺(tái)、發(fā)放宣傳資料及用品等方式積極向群眾宣傳食品安全知識(shí)，熱心解答群眾咨詢(xún)。

在集中宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，王玉杰參觀了內(nèi)容豐富的宣傳展板，并在與咨詢(xún)臺(tái)工作人員的交談中強(qiáng)調(diào)：全國(guó)食品安全宣傳周，是國(guó)務(wù)院食安辦明確要每年舉辦的全國(guó)性食品安全科普宣傳活動(dòng)，自2011年至今已經(jīng)開(kāi)展了14年，成為了普及食品安全知識(shí)、提升全民安全素養(yǎng)的重要平臺(tái)和品牌。今年宣傳周的主題是：“誠(chéng)信尚儉 共享食安”，也就是發(fā)動(dòng)社會(huì)各界弘揚(yáng)誠(chéng)信為本傳統(tǒng)美德，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信自律經(jīng)營(yíng)，倡導(dǎo)公眾安全節(jié)儉消費(fèi)，共享食品安全治理成果，推動(dòng)誠(chéng)信尚儉成為全社會(huì)的文明風(fēng)尚。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，隨著我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，人民群眾對(duì)食品的需求從數(shù)量安全、質(zhì)量安全向新鮮、健康、營(yíng)養(yǎng)拓展，必須堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、違法嚴(yán)懲，落實(shí)好各方責(zé)任。要厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)食品浪費(fèi)，遵守行業(yè)準(zhǔn)則、強(qiáng)化誠(chéng)信自律，共同守護(hù)好“舌尖上的安全”。

孫耀敏表示，食品安全關(guān)系人民群眾的生命安全，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的幸福安康，縣市場(chǎng)監(jiān)管局始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻認(rèn)識(shí)到食品安全工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹(shù)立打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

2024年10月1日至10月6日，河南省“李賀杯”青少年足球邀請(qǐng)賽在宜陽(yáng)縣三鄉(xiāng)鎮(zhèn)研學(xué)基地足球場(chǎng)成功舉辦。本次比賽的參賽對(duì)象為河南省各地市青少年俱樂(lè)部足球隊(duì)，年齡范圍在10-16歲，參賽運(yùn)動(dòng)員700余人、裁判員30人、教練員92人，為做好比賽期間的食品安全保障工作，三鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管所早介入、早行動(dòng)，提前制定了食品安全保障方案，明確了工作職責(zé)、監(jiān)督重點(diǎn)和工作要求。

在正式開(kāi)賽前，重點(diǎn)圍繞食品采購(gòu)、餐飲具清洗消毒、食品加工制作、從業(yè)人員有效健康證明等環(huán)節(jié)對(duì)餐飲提供單位洛陽(yáng)宴圣樓餐飲管理有限公司（三鄉(xiāng)驛酒店）進(jìn)行了全面檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確第一責(zé)任人，要求立即整改、消除隱患，同時(shí)結(jié)合賽事供餐要求，提前審核確認(rèn)菜單，努力為全體運(yùn)動(dòng)員和賽事工作人員提供最放心、最舒心的飲食供應(yīng)。

在賽事舉辦期間，三鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管所安排執(zhí)法人員根據(jù)比賽日程對(duì)當(dāng)日的供餐情況從采購(gòu)、備餐、消毒、留樣等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，確保食品留樣時(shí)間、重量、名稱(chēng)均達(dá)到規(guī)范要求、每餐次使用的餐飲器具、設(shè)備容器均做到清洗、消毒、保潔且不受到二次污染等，全力以赴扎實(shí)做好食品安全保障工作。

本次共出動(dòng)執(zhí)法人員24人次，保障就餐18餐次、食品留樣18餐次。

國(guó)慶長(zhǎng)假將至，特種設(shè)備進(jìn)入使用高峰期，縣市場(chǎng)監(jiān)管局積極應(yīng)對(duì)、迅速行動(dòng)，開(kāi)展節(jié)前專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，以電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、旅游觀光車(chē)輛等特種設(shè)備為重點(diǎn)檢查對(duì)象，以商場(chǎng)超市、景區(qū)景點(diǎn)等場(chǎng)所為重點(diǎn)檢查區(qū)域，以使用單位“兩個(gè)規(guī)定”落實(shí)、作業(yè)人員持證上崗、安全教育培訓(xùn)、特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗(yàn)情況等為重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，開(kāi)展各項(xiàng)隱患排查，確保特種設(shè)備使用安全。

此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作先后對(duì)大張盛德美、錦華購(gòu)物廣場(chǎng)兩家大型商超，杏花村、趙老屯、紅星小鎮(zhèn)、蓮花公園、靈山風(fēng)景區(qū)、洛水昌谷、花果山、七彩童話動(dòng)物王國(guó)八家景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查。要求各使用單位全面落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展安全隱患自查自糾，嚴(yán)禁特種設(shè)備帶“病”運(yùn)行，保證安全管理人員在崗在位，切實(shí)保障設(shè)備運(yùn)行安全。根據(jù)排查情況，我局將杏花村兩臺(tái)未經(jīng)檢驗(yàn)、未注冊(cè)、存在安全隱患的流動(dòng)性海盜船進(jìn)行了查封，并要求限期拆除，及時(shí)消除隱患，確保國(guó)慶節(jié)期間全縣特種設(shè)備使用安全。

按照省市場(chǎng)監(jiān)管局《2024年河南省“質(zhì)量月”活動(dòng)方案》和《關(guān)于開(kāi)展2024年河南省“電梯安全宣傳周”活動(dòng)的通知》安排，9月25日，縣市場(chǎng)監(jiān)管局在興宜街道香緹小院小區(qū)開(kāi)展“電梯安全宣傳周”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)向小區(qū)居民宣傳電梯安全相關(guān)法律法規(guī)和使用常識(shí)，督促使用單位在電梯轎廂、公告欄、樓宇入口等顯著位置張貼電梯檢驗(yàn)、96333應(yīng)急救援、乘梯須知等標(biāo)識(shí)，要求使用管理人落實(shí)安全主體責(zé)任，提高乘客安全乘梯意識(shí)，營(yíng)造安全搭乘電梯的良好氛圍，對(duì)使用單位的特種設(shè)備安全總監(jiān)、安全員等進(jìn)行培訓(xùn)，宣傳講解電梯使用登記、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等規(guī)定，全方位落實(shí)電梯使用單位安全主體責(zé)任。現(xiàn)場(chǎng)組織小區(qū)物業(yè)及維保單位洛陽(yáng)奧信機(jī)電工程有限公司現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了應(yīng)急救援演練和日常維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目演示等活動(dòng)，維保單位表示，要嚴(yán)格按照電梯維保規(guī)則進(jìn)行電梯的維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯的使用安全。通過(guò)此次宣傳活動(dòng)，居民安全意識(shí)和自救常識(shí)不斷提升。

9月24日，宜陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局總支下屬各黨支部集中開(kāi)展9月份“4+X”主題黨日活動(dòng)，局班子成員及全體黨員參加活動(dòng)。

活動(dòng)共有6項(xiàng)議程。第一項(xiàng)落實(shí)第一議題，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨不合格黨員組織處置辦法》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨內(nèi)政治生活的重要講話精神。第二項(xiàng)集中學(xué)習(xí)市委關(guān)于貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和省委十一屆七次全會(huì)精神進(jìn)一步全面深化改革加快推進(jìn)現(xiàn)代化洛陽(yáng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)、縣委關(guān)于貫徹黨的二十屆三中全會(huì)省委十一屆七次全會(huì)和市委十二屆六次全會(huì)精神進(jìn)一步全面深化改革加快推進(jìn)現(xiàn)代化宜陽(yáng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)、宜陽(yáng)縣第十三屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議決議。第三項(xiàng)開(kāi)展警示教育，學(xué)習(xí)關(guān)于三門(mén)峽市澠池縣一起典型行風(fēng)問(wèn)題的通報(bào)、關(guān)于信陽(yáng)市息縣一起典型行風(fēng)問(wèn)題的通報(bào)。第四項(xiàng)集中交納黨費(fèi)，各黨小組集中交納9月份黨員黨費(fèi)。第五項(xiàng)開(kāi)展群眾走訪，深入了解企業(yè)、商戶(hù)的實(shí)際情況，虛心聽(tīng)取大家對(duì)我局各項(xiàng)工作的意見(jiàn)和建議。第六項(xiàng)組織志愿服務(wù)（特色活動(dòng)），開(kāi)展文明助交通志愿服務(wù)活動(dòng)。

通過(guò)主題黨日活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員組織觀念、紀(jì)律觀念，進(jìn)一步教育黨員增強(qiáng)黨員責(zé)任感、使命感，告誡全體黨員以案為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴，牢固樹(shù)立法治思維和紀(jì)律觀念，堅(jiān)決做到依法用權(quán)、高效辦事，恪盡職守，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

9月23日上午，縣政協(xié)副主席王留乾帶領(lǐng)部分政協(xié)委員視察全縣食品安全監(jiān)管工作，縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)孫耀敏陪同。

王留乾一行先后視察了秦川府、后莊萬(wàn)象超市、二外幼兒園、大張冷鏈物流園，委員們緊扣群眾關(guān)心的“當(dāng)日賣(mài)不完的生鮮品怎么處理”“散稱(chēng)食品怎么檢驗(yàn)”“食堂食材來(lái)源是否可靠”等食品安全問(wèn)題，與市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員及點(diǎn)位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流，希望在全縣推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，讓食品安全覆蓋每一個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

視察點(diǎn)位極具代表性，涉及食品加工、食品流通、社會(huì)餐飲、學(xué)校食堂，覆蓋各領(lǐng)域、全流程，呈現(xiàn)在委員們面前的是批量制作、兼具效率與質(zhì)量的加工車(chē)間，是票據(jù)一目了然、進(jìn)出皆可追溯的食品流通，是臺(tái)面整齊潔凈、操作嫻熟規(guī)范的“明廚亮灶”，帶給大家的不僅有震撼，更有對(duì)我縣食品安全工作的信心。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)閆治偉進(jìn)行了匯報(bào)發(fā)言，總結(jié)概括了今年以來(lái)食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)成效，委員們各抒己見(jiàn)，依次交流意見(jiàn)，孫局長(zhǎng)向各位委員進(jìn)行了表態(tài)，食品安全連接著社會(huì)關(guān)切和群眾期盼，市場(chǎng)監(jiān)管局必不負(fù)重托，調(diào)動(dòng)可利用的力量，克服發(fā)展中的困難，大力推進(jìn)智慧監(jiān)管，使食安常伴成為常態(tài)、市場(chǎng)有序成為必然，全力提升全縣群眾獲得感、幸福感、安全感。

2024年，宜陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府和市市場(chǎng)監(jiān)管局的決策部署，服務(wù)大局，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)普法依法治理，以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能為目標(biāo)，以強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法為重點(diǎn)，以加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、促進(jìn)全面履職為抓手，充分發(fā)揮法治對(duì)執(zhí)法的保障作用，切實(shí)提升了全系統(tǒng)依法行政意識(shí)和能力，現(xiàn)將全年行政執(zhí)法工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、本局2024年行政執(zhí)法基本情況

本局共辦理一般程序行政執(zhí)法案件267件。

二、開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有關(guān)情況

（一）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有關(guān)情況

一是推行行政執(zhí)法公示制度。我局按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，積極落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)通過(guò)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)、信用河南公示平臺(tái)、政府網(wǎng)站及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、權(quán)限、時(shí)限、程序、行政檢查和行政處罰結(jié)果等信息，最大程度保證了人民群眾對(duì)我局執(zhí)法工作的知情權(quán)。

二是推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。在日常監(jiān)管和行政處罰等執(zhí)法活動(dòng)中，統(tǒng)一制定規(guī)范執(zhí)法文書(shū)，統(tǒng)一編制執(zhí)法文書(shū)文號(hào)，確保執(zhí)法文書(shū)和案卷完整準(zhǔn)確。對(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展培訓(xùn)，明確規(guī)定執(zhí)法人員要通過(guò)文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程記錄，力求做到執(zhí)法過(guò)程留痕。

三是推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。我局對(duì)所有一般程序行政處罰的行政處罰案件，均進(jìn)行案件審核，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)重大案件集體討論制度，對(duì)案情復(fù)雜以及具有重大違法行為的案件，由局黨組集體討論決定，確保執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、處罰裁量權(quán)運(yùn)用和法律適用等正確無(wú)誤，較好的樹(shù)立了市場(chǎng)監(jiān)督管理的執(zhí)法形象和權(quán)威。

四是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員資格制度。對(duì)全局行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面梳理，嚴(yán)格審查核實(shí)行政執(zhí)法人員資格，并按照司法部門(mén)的要求開(kāi)展執(zhí)法證換領(lǐng)工作。

五是嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度。針對(duì)縣局機(jī)構(gòu)改革后的工作實(shí)際，積極落實(shí)法律顧問(wèn)制度，按照競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師為縣局的法律顧問(wèn)并充分發(fā)揮其專(zhuān)長(zhǎng)，確保全局依法行政工作水平的提升。

（二）行政執(zhí)法人員培訓(xùn)情況

2024年度開(kāi)展行政執(zhí)法人員線上線下培訓(xùn)，一是通過(guò)總局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、法治在線等平臺(tái)強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)；二是參加省局、市局組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是本局組織執(zhí)法人員開(kāi)展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2024年參訓(xùn)人數(shù)二百余人次，通過(guò)提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，使得執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范、執(zhí)法能力得到進(jìn)一步提升、執(zhí)法素質(zhì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步工作打算

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高依法行政水平。面對(duì)新形勢(shì)，特別是要加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和依法治國(guó)理論的學(xué)習(xí)，同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，通過(guò)不同的途徑、方式，更加廣泛的向人民群眾進(jìn)行宣傳。

二是加強(qiáng)對(duì)新修改《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《商標(biāo)法》《食品安全法》《藥品法》《特種安全法》等新的法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，保障依法行政的落實(shí)。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化法律意識(shí)，不斷提高依法行政水平。通過(guò)學(xué)習(xí)使執(zhí)法人員能夠?qū)Ψ煞ㄒ?guī)全面掌握、靈活運(yùn)用，不斷提高執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)水平，保障法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作的全面貫徹。

宜陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年1月20日

2024年，宜陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局在縣委縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大及歷屆全會(huì)精神，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局和法治政府建設(shè)總體目標(biāo)，全面深化商事制度改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)、食品安全達(dá)標(biāo)縣建設(shè)，堅(jiān)決守住食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品安全底線，在法治引領(lǐng)下市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作取得了新成效、邁上了新臺(tái)階?，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作匯報(bào)如下：

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，統(tǒng)籌推進(jìn)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)

　　局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，提升安全監(jiān)管法治能力方面，做到重要工作親自部署、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

二、“放管服”改革多措并舉，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　全面貫徹實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，有效降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和制度性交易成本。

一是持續(xù)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。公布依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)清單及行政權(quán)力事項(xiàng)清單。二是深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式，降低了企業(yè)制度性交易成本。三是全面落實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革。四是深化壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間改革。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間進(jìn)一步壓縮至1個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦1天辦結(jié)。五是大力推廣企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。落實(shí)線上企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)，開(kāi)展實(shí)名驗(yàn)證。六是落實(shí)企業(yè)注銷(xiāo)便利化改革。實(shí)現(xiàn)上線企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)通”系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”通辦。七是加強(qiáng)信用監(jiān)管，強(qiáng)化信用約束。落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，構(gòu)建完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)懲戒措施落地。八是落實(shí)企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。按照要求落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)工作。

積極扶持新發(fā)展市場(chǎng)主體，為新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)刻制公章，企業(yè)開(kāi)辦“一分不掏”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦零成本，進(jìn)一步優(yōu)化了我縣營(yíng)商環(huán)境。　　

三、公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政。

一是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，及時(shí)通過(guò)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)、政府網(wǎng)站及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、行政服務(wù)大廳服務(wù)窗口等平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、權(quán)限、時(shí)限、程序、行政檢查和行政處罰結(jié)果等信息。落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、送達(dá)文書(shū)、歸檔管理等法定程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)留痕和可回溯管理。對(duì)查封扣押財(cái)物、執(zhí)法抽樣、罰沒(méi)物品處置銷(xiāo)毀等直接涉及行政相對(duì)人重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)，一線執(zhí)法人員必須使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，實(shí)行全程音像記錄、存儲(chǔ)、上傳。落實(shí)執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，編制了本局重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，保證了重大行政處罰案件全部經(jīng)過(guò)法制審核。我局嚴(yán)格落實(shí)重大案件集體討論制度，對(duì)案情復(fù)雜以及重大違法行為給予行政處罰的案件，由負(fù)責(zé)人集體討論決定。確保執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、處罰裁量權(quán)運(yùn)用和法律適用等正確無(wú)誤；無(wú)行政政復(fù)議被撤銷(xiāo)和行政訴訟敗訴的行政處罰案件，較好的樹(shù)立了市場(chǎng)監(jiān)督管理的執(zhí)法形象和執(zhí)法權(quán)威。

二是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員資格制度。對(duì)全局行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面梳理，嚴(yán)格審查核實(shí)行政執(zhí)法人員資格，并按照司法部門(mén)的要求開(kāi)展執(zhí)法證換領(lǐng)工作。

三是嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度。針對(duì)縣局機(jī)構(gòu)改革后的工作實(shí)際，積極落實(shí)法律顧問(wèn)制度，按照競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則聘請(qǐng)了執(zhí)業(yè)律師為縣局的法律顧問(wèn)并充分發(fā)揮其專(zhuān)長(zhǎng)，確保全局依法行政工作水平的提升。

四、法制宣傳培訓(xùn)扎實(shí)有效，依法行政能力明顯提升

一是緊緊圍繞普法重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新普法形式，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法制度，積極營(yíng)造學(xué)法尊法的良好氛圍。結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)開(kāi)展憲法、民法典、監(jiān)察法、標(biāo)準(zhǔn)化法和計(jì)量法等法律法規(guī)的普法宣貫活動(dòng)。　　　

二是積極學(xué)習(xí)宣傳執(zhí)行新發(fā)布的《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》》《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《河南省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查實(shí)施方案等法律法規(guī)。

三是組織開(kāi)展法律及規(guī)范性文件學(xué)習(xí)培訓(xùn)。逐步學(xué)習(xí)培訓(xùn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)涵蓋市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的法律18部、行政法規(guī)22部、地方性法規(guī)6部、地方政府規(guī)章2部、部門(mén)規(guī)章65部。

四是落實(shí)依法行政制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰法制審核、重大行政執(zhí)法決定集體討論、重大行政處罰案件備案等制度。對(duì)行政處罰案件的處罰減輕條件作出了具體要求，最大程度保證同案同罰，依法依規(guī)辦理行政處罰案件。

　　五、對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管

堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，在全縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推廣《洛陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法四張清單》，明確在首次違法沒(méi)有造成嚴(yán)重社會(huì)后果的特定條件下，對(duì)36項(xiàng)輕微違法行為不予處罰，對(duì)10項(xiàng)違法行為從輕處罰，對(duì)19項(xiàng)違法行為減輕處罰，對(duì)7項(xiàng)違法行為不予實(shí)施行政強(qiáng)制。

六、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）提高政治站位，夯實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。充分認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的重大意義，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動(dòng)完善內(nèi)部監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，防止不作為、亂作為，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范”。主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持以身作則、依法行政，督促班子成員和股、所、隊(duì)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，全局黨員干部法治觀念顯著提升。嚴(yán)格履行“法治建設(shè)”重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，把法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，做到重大工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦，真正把推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履行好、落實(shí)好。把全局各項(xiàng)工作納入法治化軌道，為推進(jìn)法制建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。

（三）組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。按照年度普法計(jì)劃，加強(qiáng)宣傳，扎實(shí)學(xué)法，堅(jiān)持局黨組會(huì)學(xué)法、黨組理論中心組學(xué)法。借助“3.15”等專(zhuān)題宣傳日，充分運(yùn)用法制宣講、發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、微信公眾號(hào)、政府網(wǎng)站等方式和載體，大力宣傳市場(chǎng)監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)以及《憲法》《民法典》等公共法律法規(guī)。同時(shí)在局機(jī)關(guān)開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)，通過(guò)制作宣傳版面、LED屏幕滾動(dòng)播出學(xué)法標(biāo)語(yǔ)等形式，營(yíng)造濃厚的法治氛圍。

七、下一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

我局將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持以黨的二十大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，嚴(yán)格落實(shí)縣法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署和要求，圍繞“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”總體思路，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，統(tǒng)籌“三品一特”，做好“接訴即辦”，抓牢抓實(shí)抓緊市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，努力提高監(jiān)管執(zhí)法水平，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，緊扣持續(xù)推進(jìn)“優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、提升質(zhì)量、高效監(jiān)管、守住底線、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，以法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)的高質(zhì)量推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的高質(zhì)量發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)工作的新局面。

（一）守牢“四條安全底線”。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，促進(jìn)食品安全主體責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步完善食品安全分級(jí)分層包保責(zé)任制，落實(shí)“三清單加一承諾書(shū)”，幫助包保干部明確責(zé)任、督促包保干部和企業(yè)落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)包保干部督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、餐飲單位食品總監(jiān)、安全員落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度、年總結(jié)”制度機(jī)制落實(shí)，不斷推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落細(xì)落實(shí)，做好各項(xiàng)抽樣檢查工作，創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，推行安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)管理責(zé)任制。立足“嚴(yán)”的主基調(diào)，堅(jiān)持謀在前、干在實(shí)、落在細(xì)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化底線意識(shí)，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓緊抓牢抓實(shí)“三品一特”安全監(jiān)管各項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)決守住安全底線紅線。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。針對(duì)新法律法規(guī)實(shí)施和法律適用問(wèn)題，積極組織開(kāi)展針對(duì)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并通過(guò)“以考促學(xué)”，努力提高執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)法治觀念，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。

宜陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局

                           2025年1月20日

2024年7月至12月，宜陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照《2024年宜陽(yáng)縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢計(jì)劃的通知》（宜市監(jiān)〔2024〕16號(hào)）對(duì)全縣生產(chǎn)、銷(xiāo)售領(lǐng)域液化石油氣、學(xué)生用品、眼鏡、電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)用鉛酸蓄電池、成品油、農(nóng)資產(chǎn)品等重要消費(fèi)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，具體情況通告如下：

本次共抽檢各類(lèi)樣品153批次，合格145批次，不合格18批次。對(duì)不合格企業(yè)產(chǎn)品依法進(jìn)行后處理。（抽檢信息詳情詳見(jiàn)附件）

特別提醒廣大消費(fèi)者，請(qǐng)積極參與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，遇到產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，撥打12315投訴舉報(bào)電話進(jìn)行投訴或舉報(bào)。

特此通告。 

附件：產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢明細(xì)

宜陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                          2024年12月31日

產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢明細(xì) .xlsx

我局于2024年11月4日對(duì)宜陽(yáng)縣亞敏家電商行（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92410327MA9FPWDM3R）銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)標(biāo)注但未標(biāo)注水效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品的違法行為進(jìn)行了立案查處，根據(jù)《水效標(biāo)識(shí)管理辦法》第二十八條第一項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)該商行上述違法行為予以通報(bào)。

                 宜陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                          2024年12月13日

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范煙草制品零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益和消費(fèi)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的管理，促進(jìn)煙草市場(chǎng)健康發(fā)展，保護(hù)未成年人權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》《完善煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可管理優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作指引》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制訂本規(guī)劃。

第二條  本規(guī)劃適用于洛陽(yáng)市宜陽(yáng)縣及洛陽(yáng)市洛龍區(qū)豐李鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)（也稱(chēng)宜陽(yáng)轄區(qū)或本轄區(qū)）煙草制品零售點(diǎn)的設(shè)置與管理。關(guān)于電子煙零售店布局，按照《河南省電子煙零售點(diǎn)布局規(guī)劃》執(zhí)行。

第三條  煙草制品零售點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“零售點(diǎn)”）是指依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民、法人及其他組織開(kāi)展煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)具備滿(mǎn)足最低經(jīng)營(yíng)需求的基本設(shè)施條件，形成初步的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。

第四條  煙草制品零售點(diǎn)合理布局以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展的原則。

第五條  本規(guī)劃由宜陽(yáng)縣煙草專(zhuān)賣(mài)局綜合考量零售點(diǎn)存量、人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，將轄區(qū)劃分若干市場(chǎng)單元，并確定市場(chǎng)單元零售點(diǎn)的指導(dǎo)數(shù)。

第六條  為了合理滿(mǎn)足消費(fèi)需求、防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、落實(shí)控?zé)熉募s要求，對(duì)本轄區(qū)的市場(chǎng)單元和市場(chǎng)單元內(nèi)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以發(fā)布為準(zhǔn)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力、煙草制品零售點(diǎn)數(shù)量、盈利水平、誠(chéng)信等級(jí)等因素，科學(xué)設(shè)定市場(chǎng)單元內(nèi)的煙草制品零售點(diǎn)數(shù)量布局。零售點(diǎn)數(shù)量布局設(shè)置以指導(dǎo)數(shù)為基本參照，每年12月份或有實(shí)際需要時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并對(duì)外公示，在已經(jīng)滿(mǎn)足市場(chǎng)消費(fèi)需求的情況下，按照“退一進(jìn)一”原則，根據(jù)排隊(duì)輪候順序依法受理。

第七條  零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃應(yīng)向社會(huì)公示。

第二章  零售點(diǎn)總體布局規(guī)劃

本轄區(qū)內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的總體布局規(guī)劃實(shí)行：“距離+總量+限制性條款”組合模式。

第八條  距離限制模式

（一）在符合市場(chǎng)單元零售點(diǎn)指導(dǎo)數(shù)要求的基礎(chǔ)上，各市場(chǎng)單元新設(shè)零售點(diǎn)應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足間距控制標(biāo)準(zhǔn)，兩個(gè)零售點(diǎn)間距不低于50米（不受距離限制及放寬情形的除外）。

（二）與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒(méi)有直接或間接互補(bǔ)營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)包括但不限于：學(xué)生用品、文化體育、網(wǎng)吧游戲、傳真打印、美容美發(fā)、按摩推拿、化妝洗滌、藥妝醫(yī)械、足療保健、五金建材、裝修裝飾、家電家具、床上用品、電子音像、服飾鞋帽、母嬰用品、金銀珠寶、汽車(chē)銷(xiāo)售、汽車(chē)服務(wù)、修理修配、寄遞配送、中介勞服、寄賣(mài)典當(dāng)、金融證券、彩票銷(xiāo)售、儀器儀表、通信器材、農(nóng)具農(nóng)資、農(nóng)畜養(yǎng)殖、照相館、寵物店、漁具店、旅行社、散酒精釀、茶葉專(zhuān)賣(mài)、洗浴中心、民宿驛站、小型餐飲、土雜店、小吃店、蛋糕店等），設(shè)置零售點(diǎn)需符合該市場(chǎng)單元零售點(diǎn)指導(dǎo)數(shù)要求，且與周邊最近零售點(diǎn)間距不低于200米。

第九條  總量限制模式

有下列情形之一的，不受本規(guī)劃第八條限制，且不作為距離限制的有效參照物。

1.住宅小區(qū)內(nèi)（不包含臨街門(mén)面房）根據(jù)住戶(hù)數(shù)量設(shè)置零售點(diǎn)，每500戶(hù)可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，每增加500戶(hù)可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，最多不超過(guò)2個(gè)。

2.行政村（劃入城市道路市場(chǎng)單元的除外）根據(jù)市場(chǎng)單元指導(dǎo)數(shù)量，按總量限制原則設(shè)置零售點(diǎn)。

3.特殊場(chǎng)所的零售點(diǎn)設(shè)置：

（1）汽車(chē)站、火車(chē)站、高鐵站、地鐵站大廳內(nèi)（含售票廳、候車(chē)廳、大廳區(qū)域內(nèi)各通道及走道、上下客區(qū)、地下通道）按占地面積和人流量設(shè)置零售點(diǎn)，最多不超過(guò)3個(gè)。

（2）封閉式綜合性市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)部（不含臨街門(mén)面房），面積在1萬(wàn)平方米以下的，設(shè)置零售點(diǎn)不超過(guò)2個(gè)；面積在1萬(wàn)平方米以上50萬(wàn)平方米以下的，每超過(guò)1萬(wàn)平方米可增設(shè)1個(gè)（余數(shù)達(dá)5000平方米以上的按1萬(wàn)平方米計(jì)算），但總數(shù)不超過(guò)5個(gè)；面積在50萬(wàn)平方米以上，在核定5個(gè)零售點(diǎn)的基礎(chǔ)上，每超過(guò)2萬(wàn)平方米可增設(shè)1個(gè)（余數(shù)達(dá)1萬(wàn)平方米以上的按2萬(wàn)平方米計(jì)算），但總數(shù)不超過(guò)10個(gè)。

（3）達(dá)到3000人以上規(guī)模的高等院校內(nèi)（同一校區(qū)）可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，每增加3000人可以增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，最多不超過(guò)3個(gè)。

（4）封閉式旅游景區(qū)、廠礦、軍隊(duì)大院、拘留所、看守所、戒毒所、監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）等內(nèi)部場(chǎng)所，按總量限制模式設(shè)置零售點(diǎn)，最多不得超過(guò)3個(gè)。

（5）營(yíng)業(yè)面積在2000平方米以下的購(gòu)物中心、商場(chǎng)可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；營(yíng)業(yè)面積在2000平方米以上的購(gòu)物中心、商場(chǎng)，可每層設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。

（6）客房達(dá)到70間以上的賓館酒店、高速公路服務(wù)區(qū)（休息區(qū)）單側(cè)、具有安全保障措施的加油（氣）站按照一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理一證的原則辦理。

（7）商用寫(xiě)字樓、辦公樓內(nèi)部，每棟設(shè)置零售點(diǎn)不超過(guò)1個(gè)，臨街商鋪有即存持證戶(hù)的不予設(shè)置。

第三章  放寬情形

第十條  對(duì)下列情形在間距上予以放寬，但屬于不予設(shè)置情形的除外。

（一）具有完全民事行為能力的殘疾人、烈屬個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，且與煙草制品零售業(yè)務(wù)有直接或間接互補(bǔ)營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系的，本人首次申領(lǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，與周邊最近零售點(diǎn)間距不得少于30米。以扶持條款取得的卷煙零售許可證不得變更。

（二）省級(jí)以上政策扶持的公益性連鎖企業(yè)門(mén)店申領(lǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，在符合該市場(chǎng)單元零售點(diǎn)指導(dǎo)數(shù)要求的基礎(chǔ)上，與周邊最近零售點(diǎn)間距不低于30米。

第十一條  有下列情形之一的，可不受間距和指導(dǎo)數(shù)限制，但屬于不予設(shè)置情形的除外。

（一）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無(wú)法在核定的經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)的零售點(diǎn)，或因中小學(xué)、幼兒園新建、改造導(dǎo)致的先店后校、先店后門(mén)等情況，以及合理布局標(biāo)準(zhǔn)修訂等客觀原因造成中小學(xué)、幼兒園周邊零售點(diǎn)不符合相關(guān)要求，持證人提前申請(qǐng)變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)的。

（二）只經(jīng)營(yíng)雪茄煙（不經(jīng)營(yíng)卷煙）的零售點(diǎn)，不受間距和指導(dǎo)數(shù)限制（中小學(xué)、幼兒園周邊除外）。雪茄煙專(zhuān)營(yíng)商戶(hù)經(jīng)營(yíng)范圍增加卷煙的，應(yīng)當(dāng)適用該合理布局規(guī)劃規(guī)定的指導(dǎo)數(shù)和間距條件，提前申請(qǐng)變更許可證經(jīng)營(yíng)范圍。

（三）非家庭經(jīng)營(yíng)持證個(gè)體工商戶(hù)，兩年內(nèi)無(wú)涉煙違法記錄，持證人死亡或者喪失民事行為能力的，在煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證注銷(xiāo)后90日內(nèi)，原持證人的直系親屬（配偶、父母或子女）在原經(jīng)營(yíng)地址重新申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的。

（四）營(yíng)業(yè)面積在50平米以上，在洛陽(yáng)市內(nèi)擁有30家以上的同一法定代表人、統(tǒng)一門(mén)頭、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式的直營(yíng)連鎖便利店；營(yíng)業(yè)面積在1000平方米以上的超市。

第十二條  新辦申請(qǐng)?jiān)趯?shí)地核查零售點(diǎn)最近間距時(shí)，不受存在本規(guī)定第十條、第十一條和兩年內(nèi)申請(qǐng)停業(yè)累計(jì)超過(guò)12個(gè)月的持證商戶(hù)限制。

第四章  不予延續(xù)情形

第十三條  有下列情形之一的，煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證有效期屆滿(mǎn)后不予延續(xù)：

（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的；

（二）中小學(xué)、幼兒園周?chē)?/p>

（三）經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化的；

（四）不再具備固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；

（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立的；

（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件發(fā)生變化導(dǎo)致其既不符合取得許可時(shí)也不符合申請(qǐng)延續(xù)時(shí)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃要求的；

（七）非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品數(shù)額在5萬(wàn)元以上或者違法所得數(shù)額在2萬(wàn)元以上或者非法經(jīng)營(yíng)卷煙20萬(wàn)支以上，未被追究刑事責(zé)任的；

（八）因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品被追究刑事責(zé)任的；

（九）買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的；

（十）被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（十一）其他嚴(yán)重違法行為的。

第五章  不予設(shè)置情形

第十四條  有下列情形之一的，不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn):

（一）申請(qǐng)人無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；

（二）申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)資格的；

（三）申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立的；

（四）取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格不滿(mǎn)三年的；

（五）因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)再次申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的；

（六）因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證被撤銷(xiāo)后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

（七）未領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的；

（八）未領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的；

（九）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙，經(jīng)消防等職能部門(mén)認(rèn)定存在安全隱患，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存有毒有害、易揮發(fā)類(lèi)物質(zhì)，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，容易造成卷煙污染的；

（十）中小學(xué)校內(nèi)部及距離中小學(xué)校學(xué)生通勤出入口（不含教職工通道、后勤通道、消防通道、應(yīng)急通道、垃圾通道及長(zhǎng)年關(guān)閉的邊門(mén)等）100米內(nèi)；幼兒園內(nèi)部及距離幼兒園學(xué)生通勤出入口（不含教職工通道、后勤通道、消防通道、應(yīng)急通道、垃圾通道及長(zhǎng)年關(guān)閉的邊門(mén)等）50米內(nèi)；可向?qū)W校、幼兒園內(nèi)銷(xiāo)售卷煙的窗口、柵欄等情形的；

（十一）一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已經(jīng)辦理了煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的；

（十二）外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)不得從事煙草專(zhuān)賣(mài)品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)，以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；

（十三）公民、法人或者其他組織利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式，銷(xiāo)售或者變相銷(xiāo)售煙草制品的；

（十四）除了取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品外，任何公民、法人或者其他組織通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品的；

（十五）申請(qǐng)人為無(wú)民事行為能力人或者限制行為能力人的；

（十六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于國(guó)家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的；

（十七）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及政府行政規(guī)范性文件規(guī)定的其它情形。

第六章  附  則

第十五條  本規(guī)劃所稱(chēng)“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”是指市場(chǎng)主體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)，依法取得使用權(quán)，具有合法的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途，不屬于違法建設(shè)、危險(xiǎn)建筑、被征收房屋等依法不能用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房屋。

第十六條  本規(guī)劃所稱(chēng)的“營(yíng)業(yè)面積”，是指集中陳列、銷(xiāo)售商品場(chǎng)所的面積，不包括倉(cāng)庫(kù)、辦公等輔助場(chǎng)所的面積。

第十七條  本規(guī)劃所稱(chēng)“距離”是指擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與參照零售點(diǎn)或中小學(xué)校、幼兒園之間的步行最短距離。（距離測(cè)量時(shí)，以依法可通行的最短距離為標(biāo)準(zhǔn)，按照兩個(gè)參照點(diǎn)最近一側(cè)的門(mén)沿進(jìn)行測(cè)量，不得穿越隔離護(hù)欄、護(hù)墻、花壇、花園、建筑物等設(shè)施或禁止性道路標(biāo)線）。

第十八條  本規(guī)劃所稱(chēng)“中小學(xué)”引用《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的“學(xué)校”含義：指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校。

“特殊教育學(xué)校”：特殊教育學(xué)校是指由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉辦的專(zhuān)門(mén)對(duì)殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育的機(jī)構(gòu)。（詳見(jiàn)《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》，中華人民共和國(guó)教育部令第1號(hào)，自1998年12月2日起施行）。

“專(zhuān)門(mén)學(xué)?！保簢?guó)家加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)教育。專(zhuān)門(mén)教育是國(guó)民教育體系的組成部分，是對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育和矯治的重要保護(hù)處分措施。（詳見(jiàn)《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》，自2021年6月1日起施行）。

第十九條  本規(guī)劃所稱(chēng)“幼兒園”是指對(duì)3周歲以上學(xué)齡前幼兒實(shí)施保育和教育的機(jī)構(gòu)。幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)階段。（詳見(jiàn)《幼兒園工作規(guī)程》，中華人民共和國(guó)教育部令第39號(hào)，自2016年3月1日起施行）。  

第二十條  本規(guī)劃所稱(chēng)賓館酒店客房數(shù)量以相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的客房數(shù)量為準(zhǔn)。

第二十一條  本規(guī)劃所稱(chēng)的“內(nèi)”、“以上”、“不低于”、“不超過(guò)”均包含本數(shù)。

第二十二條  本規(guī)劃由宜陽(yáng)縣煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。原《宜陽(yáng)縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（宜煙〔2021〕43號(hào)）同時(shí)廢止。

附件:1.宜陽(yáng)縣煙草制品零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所間距測(cè)量標(biāo)準(zhǔn).docx

          2.宜陽(yáng)縣市場(chǎng)單元布局信息目錄.docx

我局于2024年7月2日對(duì)宜陽(yáng)縣付晶整體衛(wèi)浴店（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92410327MADFPW9212）銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)標(biāo)注但未標(biāo)注水效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品及偽造水效標(biāo)識(shí)的違法行為進(jìn)行了立案查處，根據(jù)《水效標(biāo)識(shí)管理辦法》第二十八條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)該衛(wèi)浴店上述違法行為予以通報(bào)。

 宜陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                 2024年7月18日